哈香价发〔2009〕9号

 

 

 

 

各科（室）、所、中心：

现将《香坊区物价局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

二○○九年三月三十日

 

 

                       

主题词：党的建设科学发展观 学习实践活动 方案 通知

  哈尔滨市香坊区物价局办公室     2009年3月30日印发    共印5份

 

按照全区深入学习实践科学发展观活动的总体部署和实施方案的具体要求，我局从现在开始到今年8月，在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。为扎实有效地组织开展好这一活动，现结合价格工作实际,制定本方案。    

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员、特别是局领导班子和副科级以上领导干部，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的工作目标，切实突出“解放思想、创新务实、科学发展、强区富民”的活动主题，以“促发展、惠民生、保稳定，全力推进‘三区’建设”为实践载体，把科学发展观贯穿于始终，在优化价格环境、促进全区经济又好又快发展实践中走出科学发展的新路子。

按照中央和省、市、区委提出的学习实践活动的总体目标，结合我局实际，具体要达到以下目标：

     （一）对科学发展观的认识进一步深入，思想更加解放，行动更加自觉。通过学习实践活动，使全体党员干部对科学发展观的深刻内涵、根本要求、精神实质的认识以及对落实科学发展观重大意义的理解进一步深入。开展科学发展观理论学习研究，用科学发展观指导探索创新的氛围更加浓厚。对政绩观有更加正确的认识，以人为本的执政理念进一步增强。

     （二）价格工作思路进一步开阔，领导科学发展、促进社会和谐能力不断提高。通过学习实践活动，使本部门在实施宏观经济调控政策、遏制通货膨胀、保证经济平稳健康发展的作用得到进一步发挥，疏导价格矛盾、破解价格难题、服务区域经济又好又快发展的能力进一步提高。

     （三）机关作风进一步改进，价格工作更加务实，党员干部精神更加振奋。通过学习实践活动，进一步推进思想作风建设，工作作风更加扎实，党员干部的进取心、责任感、服务意识、工作态度、集体主义观念都有进一步提高，展示出物价队伍的良好精神风貌。

     （四）价格管理体制机制进一步完善，管理措施和手段更加科学有效。通过学习实践活动，进一步加强对改善经济发展环境对策的研究，力争在解决影响和制约我区经济发展涉及价格等方面的问题取得明显进展。

（五）制约价格工作推进科学发展的问题进一步得到解决，价格工作更加适应“三区”建设的需要。通过学习实践活动，我局要解决好以下几个方面的问题：

1、理论学习方面的突出问题。着力解决一些党员干部对科学发展观的学习不够刻苦、不够深入，理解不够全面、不够系统，联系实际不够自觉、不够紧密，贯彻科学发展观的自觉性不高、紧迫感不强等问题。

2、思想观念方面的突出问题。着力解决一些党员干部精神不够振作，不思进取、满足现状，缺乏敢闯敢试的精神，对涉及体制、机制等深层次价格矛盾研究不够，对适应新形势、新任务要求开拓创新不够，习惯于用老套路、老办法来管理市场经济条件下的价格工作的问题。

3、实际工作中的突出问题。着力解决在价格服务工作中存在的服务意识淡薄、价格服务不到位，在价格执法过程中存在的重处罚、轻服务，工作效率低下等情况的突出问题。

4、队伍建设上的突出问题。着力解决党员干部能力素质、工作作风与科学发展的要求不相适应，视野不够宽阔、工作方法不够科学，以及责任意识、表率意识、服务意识不够强，作风不够实、纪律不够严、工作效率不够高等突出问题。

从2009年3月下旬开始到2009年8月基本完成。

（一）局党支部认真学习区委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定我局深入学习实践科学发展观活动实施方案和具体安排。

（二）成立我局深入学习实践科学发展观活动领导小组和活动领导小组办公室。

（三）召开我局深入学习实践科学发展观活动动员大会，学习传达上级精神，局长、党支部书记做动员报告。

在做好准备工作的基础上，按照3个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习和实践活动的深入开展。

（一）学习调研阶段。（4月8日至5月中旬）

这一阶段，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

1、学习调研。全体党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神,重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及区委领导关于开展学习实践科学发展观的重要讲话。副科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。学习培训主要采取三种形式：一是集中学习。组织副处级以上干部利用3天时间，以班子中心组学习方式集中学习。其他党员干部利用5天进行支部集中学习。主要是，组织开展以“学习理论解放思想、深入研究提高认识”为主要内容的专题学习活动；参加机关党委组织的专题辅导；局主要领导做一次学习报告。二是坚持自学。整个学习培训期间，党员和领导干部除参加集中学习都要对规定的内容进行深入的自学，进一步巩固学习成果。三是检验效果。组织一次学习成果交流会；举办一期党员干部学习专栏；在学习期间每五天对学习笔记进行检查。要求全体党员干部认真对待学习，按时参加培训和坚持自学，并做好学习笔记。

在学习培训的基础上，局领导班子成员带队，结合价格工作实际，以“问计基层干部群众、共谋香坊科学发展”为主题，确定重点调研课题，深入实际开展调研，广泛听取干部群众意见，了解民情、听取民意，查找价格工作在科学发展观上存在的突出问题。着重围绕保增长、保民生、保区委各项工作部署落实和改进作风等方面开展调研。 同时，精心选取价格工作中正反两方面典型案例进行剖析，总结经验教训，进一步理清思路。领导班子形成综合调研报告及案例分析报告，并按时将报告报区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室（以下简称“区学习实践活动办”）。  

2、解放思想讨论。按照科学发展观要求，围绕“站在新起点、建设新香坊、实现新发展”这一主题，采取党支部讨论会、中心组学习会等形式，组织全体党员、领导班子和党员领导干部开展解放思想大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导努力做到保增长、保民生、保稳定、保区委各项工作部署落实等方面进行再认识，形成新共识，以新一轮思想大解放，推进我区更好更快发展。局领导班子要结合实际，形成我局开展讨论活动的具体成果报告，并按时上报区学习实践活动办。

整个学习调研阶段，要坚持边学习、边查摆、边整改，对在这个阶段发现的问题，能整改立即整改。

（二）分析检查阶段（5月下旬至7月初）

这一阶段主要是抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告2个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。局领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设要求，紧扣党的十六大以来价格工作发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，特别是要围绕我区建设“经济强区、靓丽城区、和谐新区”的奋斗目标，紧密联系价格工作实际，从宗旨意识、团结意识、政绩观、责任心和事业心、发展思路、艰苦奋斗作风、组织纪律观念、体制机制等方面查找问题，认真开展“六查六看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证区委、区政府确定的各项重点工作得到有效落实；查为民办事的落实情况，看是否做到以人为本、执政为民，共享发展成果。在此基础上深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。专题民主生活会召开前，要认真做好准备，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式广泛征求各个层面对领导班子及成员的意见，并认真归纳、梳理、反馈。局领导班子成员之间要互相谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结，民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。同时，要认真安排和组织好党员专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，在促进科学发展中当先锋、做表率。专题民主生活会和党员组织生活会要保证质量，不搞人人过关。

2、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在服务科学发展、促进“三区”建设方面存在的主要差距与突出问题，重点查摆服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，确定进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析报告形成后，召开由单位党员及服务对象代表参加的群众评议会，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析报告进行评议。对群众评议提出的正确意见要认真采纳，吸收到分析检查报告中。

（三）整改落实阶段（7月上旬至8月下旬）

这一阶段重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

l、制定整改落实方案。局领导班子对分析检查报告进行专题研究，对查摆出的突出问题和需要完善的制度进行系统全面的分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。在此基础上，制定全面的整改落实方案。整改落实方案制定后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。党员领导干部也要针对查摆出的问题制定整改措施。广大党员要积极参与，围绕制定、落实整改落实方案建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决保增长、保民生、保稳定、保区委各项工作部署落实方面的突出问题，局领导班子和党员领导干部党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，以及与人民群众切身利益密切相关的问题。根据区委要求，重点解决思想观念、经济发展、改善民生、思想作风建设四个方面的问题。按照科学发展的工作思路，认真修订和调整我局的工作规划，以解决我局职能范围的突出问题为突破口和切入点，对既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方、整合资源，集中力量研究解决。至少办成一、两件群众看得见摸得着的实事。对一些涉及面广，一时又解决不了的问题，向群众说明，纳入规划，积极创造条件逐步加以解决。落实整改措施情况将在局务会议予以通报，自觉接受群众监督。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，认真理清现有规章制度，结合价格工作实际，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

要把开展作风建设活动融入学习实践活动中，以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，结合开展“整顿机关作风，提高工作效率年”等活动；要把创建科学发展型领导班子和实施“先锋工程”纳入到学习实践活动中，通过学习实践活动进一步深化科学发展型领导班子建设活动和“先锋工程”，通过持之以恒地开展科学发展型领导班子创建活动和实施“先锋工程”，形成实践科学发展观的长效机制。

(一)形成活动总结报告。学习实践活动结束后，领导班子围绕学习实践活动的目标及评价内容，对学习实践活动做出实事求是的评价，并对学习实践活动的主要工作特点和取得的成效，以及存在的不足及其原因进行系统总结，提出巩固和扩大活动成果的方向和措施，形成全面的总结报告。

(二)做好满意度测评。在向党员群众通报开展学习实践活动总结情况同时，组织党员、群众进行满意度测评，主要测评对领导班子解决本部门影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果在一定范围内公布。

(三)抓好跟踪问效。注意把活动中的好经验运用到今后的工作中，抓好跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，不断地巩固和扩大活动成果，努力把科学发展观贯穿于各项工作的始终。

（一）加强领导，明确责任。成立区物价局深入学习实践科学发展观活动领导小组。在区委指导检查组的具体指导下，领导和组织全局学习实践活动。

组  长：党支部书记、局  长  尹凤先

副组长：党支部成员、副局长  秦起祥 王滨彦

成员为各科室负责人。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动具体指导。

主  任：党支部成员、副局长  秦起祥（兼任）

副主任：焦玉梅

学习实践活动实行领导责任制，建立局党支部全面负责，主要负责人为第一负责人，分管领导为直接责任人，各科室负责人为具体负责人的责任体系，一把手负总责，一级抓一级，哪一级出问题哪一级负责任。

（二）提高认识，精心组织。要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习，提高认识贯彻始终，把解放思想改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（三）领导带头，率先垂范。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，在学习实践活动中勇于查摆自身问题，大胆开展批评与自我批评。要以良好的心态，高度的修养面对群众批评，以诚恳的态度解决自身的问题。

（四）加强宣传，注重引导。要加大对学习实践活动重要意义的宣传力度，利用编发简报、设立信息网专栏，大力宣传我局学习实践活动的基本情况和主要成效，为开展好学习实践活动营造良好的舆论氛围。要加强对每个步骤，每个阶段、每个环节的具体指导，加强内部的协调配合，把工作做细，不走过场，落到实处。

（五）统筹兼顾，力求实效。党支部要妥善安排好学习和工作，统筹兼顾，既要使学习实践活动开展得卓有成效，又要保证各科室年度工作目标的完成，真正做到“两手抓，两不误，两促进”。